عنوان:
بررسی ظرفیت‌های بودجه ۱۴۰۴ برای تقویت منابع طرح‌های حمایتی
نویسنده:محمدحسین معماریان، فرید کاظمی
نوبت چاپ / سال انتشار: شهریور ۱۴۰۴
دانلود
چکیده
این گزارش با هدف بررسی ظرفیت‌های بودجه ۱۴۰۴ برای تقویت منابع طرح‌های حمایتی تدوین شده است. مسئله اصلی، گسترش فقر و شکاف معیشتی در دهه اخیر و محدودیت‌های بودجه‌ای دولت برای پاسخ به این نیازها است. با تحلیل لایحه و قانون بودجه ۱۴۰۴، ظرفیت‌های مالی جدیدی برای تامین منابع حمایتی شناسایی شده است. از جمله:
- منابع بند «ت» تبصره (۱۳) که می‌تواند حداقل ۶.۵ هزار میلیارد تومان به کمیته امداد و بهزیستی تخصیص دهد و در صورت حذف یارانه سه دهک بالای درآمدی تا حدود ۶۸ هزار میلیارد تومان منابع آزاد کند.
- اعتبارات ناشی از افزایش نرخ تسعیر ارز که حدود ۹۵ هزار میلیارد تومان منابع جدید برای جبران قدرت خرید دهک‌های پایین فراهم می‌کند.
- ردیف ۱۸ هزار میلیارد تومانی محرومیت‌زدایی در بودجه استانی و حدود ۷ هزار میلیارد تومان مازاد پیش‌بینی‌شده در ردیف سود اوراق مالی.
- امکان جابجایی و تخصیص مجدد حدود ۳۵ هزار میلیارد تومان از ردیف‌های متفرقه غیرضروری.
- استفاده از منابع صندوق توسعه ملی که در سال ۱۴۰۴ حدود ۲ میلیارد دلار ظرفیت قابل مدیریت برای اقدامات حمایتی دارد.
علاوه بر این، چالش جدی بیمه درمانی بازنشستگان کشوری ذیل ماده ۸۵ قانون مدیریت خدمات کشوری بررسی شده است؛ چالشی که ناشی از عدم اجرای آیین‌نامه اجرایی، ضعف بیمه پایه، نبود نظام ارجاع و تعارض منافع ساختاری در حوزه درمان است. گزارش تأکید می‌کند لازم است ردیف مستقلی برای تأمین بیمه تکمیلی بازنشستگان در بودجه پیش‌بینی شود تا بار مالی آن بر صندوق بازنشستگی تحمیل نگردد.
به طور کلی، گزارش نشان می‌دهد با بهره‌گیری هوشمندانه از ظرفیت‌های مغفول در قانون بودجه و صندوق توسعه ملی، امکان افزایش معنادار منابع حمایتی در سال ۱۴۰۴ وجود دارد، هرچند تحقق این امر نیازمند اصلاحات نهادی و سیاستی در نظام رفاه و تأمین اجتماعی است.
