مطالعه حاضر ضمن ترسیم وضعیت موجود صندوق بازنشستگی کشوری و بازنشستگان زیرمجموعه آن، به آسیب‌شناسی این دو حوزه با رویکرد توانمندسازی بازنشستگان پرداخته است. بررسی‌ها نشان می‌دهد با وجود آنکه نیازها و مطالبات بازنشستگان تنوع زیادی دارد، اما جنس غالب نیازهای آنان، ازْْْْ نوع مالی و اقتصادی بوده است. از سوی دیگر ارزیابی شاخص‌های مختلف درباره وضعیت صندوق بازنشستگی کشوری (نسبت پشتیبانی در صندوق، نسبت مصارف به منابع و نسبت تعهدات به دارایی‌ها در صندوق) نشان می‌دهد وضعیت صندوق بسیار بغرنج‌تر از آن است که انتظار داشت با تعریف ردیف‌های جدید خدماتی، نیازهای مالی و معیشتی بازنشستگان را با الگوی ارائه یارانه سامان دهد. چنین وضعیتی ضرورت تمرکز بر اتخاذ سیاست‌هایی از جنس حمایت‌های نهادی از سوی صندوق با رویکرد توانمندسازی بازنشستگان را ضروری می‌سازد؛ رویکردی که با اصلاح قواعد و تسهیل نهادی مسیر توانمندسازی بازنشستگان، امکان درآمدزایی بازنشستگان از مسیر کسب‌وکارهای اجتماعی و تعاونی‌ها را ممکن می‌سازد. هدفی که با جهت‌دهی مناسب به خدمات مالی صندوق در راستای توانمندسازی بازنشستگان به منظور کسب درآمدهای پایدار جدید و احیای ظرفیت‌های نهادی صندوق با تعریف مأموریت‌های جدید برای آن‌ها (تنوع‌بخشی به خدمات، تعریف مراکز به عنوان محملی برای شکل‌گیری تعاونی‌های بازنشستگان و کسب‌وکارهای اجتماعی و…) به منظور ارتقای کیفیت خدمات، تقویت و تحکیم ساختار سازمانی و مالی این نهادها و مشارکت مؤثر بازنشستگان در فعالیت‌های گوناگون آن‌ها محقق می‌شود. لازم به ذکر است پژوهش حاضر فاز اول از سلسله‌پژوهش‌هایی است که به ارائه الگو به منظور توانمندسازی بازنشستگان می‌پردازد. در فاز دوم این پژوهش با استفاده از مطالعه تطبیقی، سازوکارهایی که در کشورهای منتخب به منظور توانمندسازی بازنشستگان در دستور کار قرار گرفته، بررسی خواهد شد و در فاز آخر به ارائه الگو و بسته سیاستی در مورد توانمندسازی بازنشستگان در قالب تعاونی‌ها و کسب‌وکارهای اجتماعی پرداخته خواهد شد.